民间献方是如何处理的

非典发生以来，广大中医药人员踊跃参与这一战役，很多人义无反顾地拿出自己的“绝招”或几代人心血的结晶，很多人不顾个人安危强烈要求参加救治。那么，怎样保护他们的积极性，如何对待他们献出的方策？记者近日采访了负责这项工作的国家中医药管理局。

“你看，不到10点，我已经接到7个电话了，这还是少的，最多时一天可达上百个。献方的人都非常认真，一般都得来3回电话：怎么献？收到没有？怎么处理？有位外省的老先生甚至一天打了18个电话！”具体负责这项工作的小陈说。据最新统计，自4月24日至今，他们已通过各种渠道收到献方献策来函1664件，电话1807人次，其中处方1796个，建议279条，针灸、成药等147件方案或实物。献方献策者涉及全国28个省、自治区、直辖市。

据该局有关负责人介绍，献方献策工作政策性强、工作量大，国家中医药管理局专门为此发过两次文件，制定了具体管理办法和工作程序，有专人专线24小时接听电话。一般信函到了这里，先登记分类，然后马上交专家审核，再分别情况推荐给非典防治临床、科技攻关部门、“中医药在线”等媒体，或存入献方献策专家数据库。对其中有重要价值的，还要交由温病、药学、临床专家组成的专家小组研究论证，迄今专家小组已开会18次。

对这一涉及广大群众爱国热情的工作，国家中医药管理局局长兼卫生部副部长佘靖非常重视，要求做到“件件信函有回音，力争当天答复，让群众满意。”

不少献方献策者提出了上一线验证所献方药疗效的要求，对此，有关负责人说：“热情值得肯定，但实际操作起来有较大困难，国家中医药管理局就此专门发了补充通知”。

据介绍，由于非典病人的接治严格执行属地化管理，不是非典定点收治医院的医生很难进入医院开展医疗工作，一方面，定点医院不同意接受不了解的外院医生进入本院接诊病人，同时，也存在病人是否能相信和接受这种治疗的问题。即便这样，中医药管理部门仍为符合条件的中医志愿者做了许多疏通工作。北京德坤瑶医医院是民办医疗机构，院长覃迅云副主任医师曾有在大瑶山治疗疫病的经验。接到他上一线的要求后，有关管理部门出面协调，先后为他安排了两家非典定点医院，结果他的疗法以退热时间短、肺炎吸收快等优势，体现了瑶医的独特魅力。但是，像他这样幸运的人不多。

献方献策者和要求上一线者来自社会各界，管理部门联系、调查、审核、协调的工作十分繁重。对于“献方为什么不被采纳”的责问和“报国无门”的抱怨，国家中医药管理局相关工作人员说，其实，假如满腔热情的献方者做个

换位思考，就会理解管理部门的难处。现在的社会已进入法制化时代，方方面面都要严格遵守法律法规。以献方献策来说，与其相关的法规就有《医师法》、《药品管理法》、《突发公共卫生事件应急条例》等，这些法规都是在长期的工作中通过大量经验和教训总结出来的，具有权威性和指导性，必须严格执行。试想，如果献方者不具备执业中医师资格，他所献的方策能否取得人们的信任？连执业资格都不具备的人又怎能上一线？如果所献的药不是药监部门批准的中成药，而是个人的制剂，那么哪个医生敢给病人开？哪个病人又敢试用？

有关负责人告诉记者，据最新统计，目前该局所收到的1664个献方献策来函，已有135个处方或建议被推荐给防治组参考；有80个处方被推荐给科技攻关组筛选备用；有40个处方及建议被转往中医药在线网站等媒体登载；有1314个处方及建议收入献方献药专用数据库。同时，专家们对数据库内所储存方策的再分析研究工作也已经开始。

摘自2003年6月20日《健康报》