认真贯彻落实党的十七大精神努力开创中医药事业发展新局面

卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强在2008年全国中医药工作会议上作了题为《认真贯彻落实党的十七大精神，努力开创中医药事业发展新局面》的工作报告。报告总结了2007年中医药工作取得的新进展；提出要坚持和探索中国特色社会主义卫生发展道路，不断推进中医药事业科学发展；强调要坚定不移地解放思想，改革创新，努力开创中医药工作新局面；要求突出重点，推动改革，切实做好2008年中医药工作。

王国强说，2007年，中医药系统以党的十六届六中全会和十七大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕学习领会全国中医药工作会议精神，认真贯彻落实吴仪副总理两次重要讲话所提出的各项任务，着力推动中医药工作在七个方面取得了新进展：一是理清和明确中医药事业发展思路，推动中医药事业发展政策研究；二是建立和健全中医药工作部门协作机制，推动相关部门支持和参与中医药工作；三是推动和支持各地加强对中医药工作的领导，推动基层抓好落实、创造经验；四是构建和完善中医医疗和保健服务体系，推动中医药服务扩大覆盖面、提高可及性；五是发挥中医药特色优势和遵循中医药特点规律，推动临床、科研、教育、国际合作等工作；六是探索和加强中医药文化建设，推动“中医中药中国行”活动和中医医院文化建设；七是加强和改进中医药部门自身建设，推动中医药部门改进作风、提高效率、求真务实。

王国强强调，要坚持和探索中国特色社会主义卫生发展道路，不断推进中医药事业科学发展。他说，十七大确定的重大理论观点、战略思想和工作部署为做好中医药工作指明了前进方向。要把学习贯彻落实十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，联系中医药工作实际，把全体中医药工作者的思想认识统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到贯彻落实十七大对中医药工作的方针和要求上来。一是要深刻领会十七大对中国特色社会主义卫生发展道路提出的新要求；二是要深刻理解贯彻落实科学发展观对中医药事业发展的重要指导意义；三是深刻认识发展中医药在全面建设小康社会中的地位与作用。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持中西医并重，扶持中医药和民族医药事业发展，为探索中国特色社会主义卫生发展道路而努力奋斗。

王国强强调，要坚定不移地解放思想，改革创新，努力开创中医药工作新局面。一是要善于把握大势，进一步转变政府职能，中医药管理部门要进一步把工作重心从微观服务、中观管理向微观服务、中观管理、宏观调控“三观”互动转移，更加突出“研究战略、制定规划、创造环境、依法行政”。二是中医药管理者要善于包容学习，进一步繁荣学术，充分尊重中医药的历史地位和巨大贡献，以及现代医药的有益成果和现实作用，加强团结，倡导包容，相互尊重，相互学习，取长补短，共同提高，努力营造内部团结、外部和谐的发展氛围。三是要善于突出特色，进一步创新管理制度，坚持中医的整体观和辨证论治的科学思维，坚持个性化、人性化的治疗手段，注重临床实践对科学研究的基础性作用，把中医药的特色优势继承下来，发扬光大；要全面总结和认真研究当前中医药行政管理问题，推动建立统一管理、归口协调、分工合作的中医药管理体制，加强中医药法制化建设，推动建立符合中医药特点的中医药法律法规体系，在深化医药卫生体制改革总体方案中，逐步完善以扶持为主的中医药事业发展投入保障机制，制定鼓励使用中医药的政策措施，充分发挥中医药在新农合医疗等医疗保障制度建设中的作用，完善中医医疗、保健康复、中药等从业人员的准入与管理制度，建立使中医药院校毕业生具备更坚实的中医药理论知识基础和临床实践技能的中医药人才培养机制，充分发挥中医“治未病”优势，建立健全中医药保健服务管理制度及其运行机制，创新医院管理制度，建立有利于中医医疗机构保持和发挥特色、弘扬中医药传统文化的激励机制。四是要善于面向基层、面向群众，进一步创新服务模式，牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立大医精诚的理念、诚信理念、质量理念、人文关怀理念、医疗公平理念和品牌理念，不断提高中医药服务的可及性，不断拓展中医药服务的领域，不断提高中医药服务的能力和水平，努力满足群众的中医药服务需求，努力提高群众对中医药服务的满意度，各级卫生、中医药管理部门要关心基层中医药服务机构、管理部门、科研单位、教育机构和中药企业的运行情况，为中医药在基层的发展创造良好的环境和条件；要创新服务模式，从单一的医院服务模式转变为医院、门诊部、诊所等形式并存的多元服务模式，从单一的中医药治疗服务模式转变为融治疗、预防、保健、养生、康复为一体的多元化中医药服务模式，满足不同人群对中医药服务的需求，从单一的公立中医医院发展模式转变为政府主导、有机引入市场机制、多种所有制形式并存的发展模式，为人民群众提供多层次、多形式、多功能的中医药服务。要主动深入基层调查研究，帮助解决实际问题。面对基层出现的新形势、新情况、新问题，要加强科学论证，积极通过试点方式，探索总结经验，加快推进改革。要加强追踪问效，建立健全科学的评估和评价体系，提高问责能力，实行问责制，确保工作落实。

王国强要求，突出重点、推动改革、抓好落实，切实做好2008年中医药工作。他说，今年中医药工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，建立和完善中医医疗与中医保健服务体系，组织实施好中医“三名三进”工程，推进中医药继承与创新，组织实施好国家中医临床研究基地建设，提高重大疾病防治能力和研究水平，加强人才培养和队伍建设，推进中医药文化建设，努力开创中医药工作新局面。他要求，今年重点要抓好以下几项工作：一是积极参与医药卫生体制改革，充分发挥中医药作用；二是围绕建立基本医疗卫生制度，加强中医医疗服务体系建设和管理；三是实施“治未病”健康工程，探索构建中医保健服务体系；四是实施“三名三进”工程，提高农村、社区中医药服务能力；五是以提高临床疗效为核心，加强中医药重大疾病防治的攻关；六是遵循中医药人才成长规律，培养合格中医药人才；七是加强中医药文化建设，宣传普及中医药知识；八是加强中医药法制建设，强化行业监管；九是加强中医药国际合作与交流，推动中医药走向世界(中国中医药报 记者高新军 冯磊)